開会の日時、場所

　平成24年10月25日 (木曜日)

　午前10時０分開会

　第７委員会室

出席委員

　委員長 玉　城　ノブ子さん　　　　　　　　　　　副委員長 仲宗根　　　悟君　　中　川　京　貴君　

　委 　　員 又　吉　清　義君　　末　松　文　信君　

　委 　　員 島　袋　　　大君　　中　川　京　貴君　

　委 　　員 新　垣　良　俊君　　新　田　宜　明君　

　委 　　員 ��　嶺　善　伸君　　玉　城　　　満君　

　委 　　員 山　内　末　子さん　奥　平　一　夫君　

　委 　　員 西　銘　純　恵さん　�E　田　勝　廣君　

　委 　　員 前　島　明　男君　　當　間　盛　夫君　

　委 　　員 大　城　一　馬君　　　　　　　　　　　

本日の委員会に付した事件

　１　乙第18号議案　平成23年度沖縄県水道事業会計　　　未処分利益剰余金の処分について

　２　乙第19号議案　平成23年度沖縄県工業用水道事　　　業会計未処分利益剰余金の処分について

　３　平成 24 年　　平成23年度沖縄県一般会計決算

　　　第５回議会　の認定について

　　　認定第１号　

　４　平成 24 年　平成23年度沖縄県農業改良資金

　　　第５回議会　特別会計決算の認定について

　　　認定第２号　

　５　平成 24 年　平成23年度沖縄県小規模企業者

　　　第５回議会　等設備導入資金特別会計決算の

　　　認定第３号　認定について

　６　平成 24 年　平成23年度沖縄県中小企業振興

　　　第５回議会　資金特別会計決算の認定につい

　　　認定第４号　て

　７　平成 24 年　平成23年度沖縄県下地島空港特

　　　第５回議会　別会計決算の認定について

　　　認定第５号　

　８　平成 24 年　平成23年度沖縄県母子寡婦福祉

　　　第５回議会　資金特別会計決算の認定につい

　　　認定第６号　て

　９　平成 24 年　平成23年度沖縄県下水道事業特

　　　第５回議会　別会計決算の認定について

　　　認定第７号　

　10　平成 24 年　平成23年度沖縄県所有者不明土

　　　第５回議会　地管理特別会計決算の認定につ

　　　認定第８号　いて

　11　平成 24 年　平成23年度沖縄県沿岸漁業改善

　　　第５回議会　資金特別会計決算の認定につい

　　　認定第９号　て

　12　平成 24 年　平成23年度沖縄県中央卸売市場

　　　第５回議会　事業特別会計決算の認定につい

　　　認定第10号　て

　13　平成 24 年　平成23年度沖縄県林業改善資金

　　　第５回議会　特別会計決算の認定について

　　　認定第11号　

　14　平成 24 年　平成23年度沖縄県中城湾港（新

　　　第５回議会　港地区）臨海部土地造成事業特

　　　認定第12号　別会計決算の認定について

　15　平成 24 年　平成23年度沖縄県宜野湾港整備

　　　第５回議会　事業特別会計決算の認定につい

　　　認定第13号　て

　16　平成 24 年　平成23年度沖縄県自由貿易地域

　　　第５回議会　特別会計決算の認定について　

　　　認定第14号　

　17　平成 24 年　平成23年度沖縄県産業振興基金

　　　第５回議会　特別会計決算の認定について

　　　認定第15号　

　18　平成 24 年　平成23年度沖縄県中城湾港（新

　　　第５回議会　港地区）整備事業特別会計決算

　　　認定第16号　の認定について

　19　平成 24 年　平成23年度沖縄県中城湾港マリ

　　　第５回議会　ン・タウン特別会計決算の認定

　　　認定第17号　について

　20　平成 24 年　平成23年度沖縄県駐車場事業特

　　　第５回議会　別会計決算の認定について

　　　認定第18号　

　21　平成 24 年　平成23年度沖縄県中城湾港（泡

　　　第５回議会　瀬地区）臨海部土地造成事業特　　　認定第19号　別会計決算の認定について

　22　平成 24 年　平成23年度沖縄県公債管理特別

　　　第５回議会　会計決算の認定について

　　　認定第20号　

　23　平成 24 年　平成23年度沖縄県病院事業会計

　　　第５回議会　決算の認定について

　　　認定第21号　

　24　平成 24 年　平成23年度沖縄県水道事業会計

　　　第５回議会　決算の認定について

　　　認定第22号　

　25　平成 24 年　平成23年度沖縄県工業用水道事

　　　第５回議会　業会計決算の認定について

　　　認定第23号　

3ii4

○玉城ノブ子委員長　ただいまから決算特別委員会を開会いたします。

　平成24年第５回議会認定第１号から同認定第23号までの決算23件、乙第18号議案及び乙第19号議案の議決議案２件を一括して議題といたします。

　これより、平成24年第５回議会乙第18号議案平成23年度沖縄県水道事業会計未処分利益剰余金の処分について及び乙第19号議案平成23年度沖縄県工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分についての議決議案２件を一括して採決いたします。

　お諮りいたします。

　ただいまの議案２件は可決することに御異議ありませんか。

　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○玉城ノブ子委員長　御異議なしと認めます。

　よって、平成24年第５回議会乙第18号議案及び乙第19号議案の議案２件は可決されました。

　次に、各決算の採決を行います。

　まず、平成24年第５回議会認定第１号平成23年度沖縄県一般会計決算の認定について採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。

　西銘純恵委員。

○西銘純恵委員　ただいまの平成23年度認定第１号の沖縄県一般会計決算の認定については反対をいたします。

　反対の理由は、まず、今度の一般会計については年度の末になって補正予算を組まれた補助金の返還、国から求められた識名トンネルの不正工事事件に関して５億8000万円の補助金返還が提案をされた。そしてそれに対して議会が否決をしました。ところが、知事は再び再議に付して、そして強行に執行しました。この識名トンネル問題は今国から、１つは、虚偽公文書作成行使罪、補助金等に係る予算の執行の適正化に関する法律―補助金適正化法違反で今捜査を受けております。住民監査請求も議会において百条委員会も進行中であります。このような不適正な補助金の支出に対して認めることはできません。会計監査においても不適正な会計処理と再発防止について、この件についても指摘をされております。もう一つ、会計監査で指摘をされている外部からの情報提供によって、無歯科医地区医療対策事業に係る医薬材料費等の事業執行に不正な行為があったということで、今度の平成23年度予算の執行においては不正な部分が幾つか指摘をされている。

　さらに、私は県道港川道路の建設工事において米軍基地の一部返還を求めるときに、日米地位協定上は、返還をするときに、そこにある物件については日本側が補償しなくてもいい、する必要はない、補償義務はないと明記されているにもかかわらず、この平成23年度予算で米軍基地の返還をされる土地ではない、一部返還の中にはない、牧港補給基地の中に残されている基地の中の米軍郵便局を沖縄県民の税金で建設するという事業が執行されている。そして既に支出をされたのが３億円余り。さらに13億円近くもこの米軍郵便局やゲート建設などに県民の税金が使われていくということに関しては納得できるものでもないし、そして質疑の中では、部長が牧港補給基地は早期返還の話し合いが日米で年末には行われる。そうしたら日本国がこの補償についてはやるものでもないだろうという答弁もありました。ですから、これについては執行を中止すべきだと私は考えております。

　もう一つは、那覇港湾の開発事業について、当初計画4400億円が既にこれまでトランシップ国際港湾等整備事業ということで1175億円、26％の予算執行が行われた。では、トランシップの貨物はどうなっているか、当初計画はどうなっているか、それが計画40万ＴＥＵに対してほぼゼロ、ほとんどゼロだと答弁が行われている。過大なこのような計画に対しては、県民の税金をつぎ込むことにも納得できるものではありません。

　もう一つ、泡瀬干潟の埋め立て事業について、当初計画は住民が無駄遣いだといって裁判にかけた。経済的合理性はないと一審で判決が出た。さらに二審においては、経済的合理性がない、そして相当程度に手がたい検証が必要だという二審判決を受けた。その後に見直しをして工事が続行されていますが、当初計画、1020億円から985億円に予算はほぼ変わらないのにもかかわらず、埋め立て面積は187ヘクタールから95ヘクタール、半分に面積が減らされて、投入する予算はほぼ変わらないというそこに対して一般会計からの投入が行われていくこともあわせて、私はこの一般会計予算、特別自由貿易地域についても、過大な埋め立て事業に対して、民間に対する土地を売却して埋め立て費をきちんと埋めていくという当初の計画が、売却ができないために、2.1％しか民間に売却をされないために、一般会計から予算を投入して、そして賃貸工場を県がつくっていく、このような事業がそのまま行われている。私はこのような税金の無駄遣いについてはきっぱりとやめて、そしてもともと県民が一番苦しんでいる国民健康保険税や介護保険料を引き下げてほしいというこれに対しても、県は１円も法定外の繰り入れをしようとしないし、引き下げの声も聞かない。

　そして、子供の貧困、今、学校現場で大変子供たちが苦しんでいる。子育て最中の皆さんが苦しんでいる。そして市町村が行っている就学援助についても、市町村の負担の限度を超えているから、沖縄県は補助をしてほしい、このような提言をしても、それに対しては冷たい答弁で、今のところやらないということがありました。だから、私はこれは一般会計に対しては、無駄遣いに対して税金をつぎ込みながら、県民の福祉、教育の要求を聞いていないという立場で、決算に対して反対を行います。

○玉城ノブ子委員長　ほかに意見・討論等はありませんか。

　仲宗根悟委員。

○仲宗根悟委員　それでは、社民・護憲ネットは、この一般会計認定について、認定に反対の立場で意見表明を申し上げたいと思います。

　一般会計、当初からお話がありましたとおり、補正予算の中で識名トンネル予算に係る再議を２度もかけながら、この問題で、やはり一般会計のこの再議の部分で、私たちの議会の意思に反した予算決議がなされたことに対して、この部分に対して、私たちはその認定に対して反対を申し上げたいと思っています。

○玉城ノブ子委員長　ほかに意見・討論等はありませんか。

　玉城満委員。

○玉城満委員　私たち県民ネットも社民・護憲ネットと全く同意見です。

○玉城ノブ子委員長　ほかに意見・討論等はありませんか。

　當間盛夫委員。

○當間盛夫委員　本来、決算ですので、我々が認定した分が数多くあります。その中で、社民・護憲ネットが言われた補正の５億8000万円に関しての分というのは、我々も否決をした分がありますので、そういった分は少し理解ができないところもありますので、その分に関しては認定をしないということでありますので、よろしくお願いします。

○玉城ノブ子委員長　ほかに意見・討論等はありませんか。

　中川京貴委員。

○中川京貴委員　私ども自由民主党は賛成の立場から討論したいと思います。

　実はこの認定については、もしこの平成23年度の予算が通っていなければ、多くの県民の生活、また関係者、また地域の皆さんに支障を来すということで、県も再議という形で予算を通しましたが、もしそれが通っていなかったときのことを考えたら、新聞でも出ておりましたし、通ったとき、通らなかったときのことも出ておりました。もし通らなかったら、病院事業を初め人事全てに影響があって、本年度の予算執行ができたのかできなかったのか、いろいろあったと思います。そういった意味では、私は認定をすべきだと賛成の立場から討論をしたいと思います。

○玉城ノブ子委員長　ほかに意見・討論等はありませんか。

　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○玉城ノブ子委員長　意見・討論等なしと認めます。

　以上で、意見・討論等を終結いたします。

　これより、平成24年第５回議会認定第１号を採決いたします。

　本決算は、挙手により採決いたします。

　なお、挙手しない者は、これを否とみなします。

　お諮りいたします。

　本決算は、認定することに賛成の諸君の挙手を求めます。

　　　（賛成者挙手）

○玉城ノブ子委員長　挙手少数であります。

　よって、平成24年第５回議会認定第１号は認定することは否決されました。

　次に、平成24年第５回議会認定第12号平成23年度沖縄県中城湾港（新港地区）臨海部土地造成事業特別会計決算の認定について採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。

　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○玉城ノブ子委員長　意見・討論等なしと認めます。

　以上で、意見・討論等を終結いたします。

　これより、平成24年第５回議会認定第12号を採決いたします。

　本決算は、挙手により採決いたします。

　なお、挙手しない者は、これを否とみなします。

　お諮りいたします。

　本決算は、認定することに賛成の諸君の挙手を求めます。

　　　（賛成者挙手）

○玉城ノブ子委員長　挙手多数であります。

　よって、平成24年第５回議会認定第12号は認定されました。

　次に、平成24年第５回議会認定第16号平成23年度沖縄県中城湾港（新港地区）整備事業特別会計決算の認定について採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。

　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○玉城ノブ子委員長　意見・討論等なしと認めます。

　以上で、意見・討論等を終結いたします。

　これより、平成24年第５回議会認定第16号を採決いたします。

　本決算は、挙手により採決いたします。

　なお、挙手しない者は、これを否とみなします。

　お諮りいたします。

　本決算は、認定することに賛成の諸君の挙手を求めます。

　　　（賛成者挙手）

○玉城ノブ子委員長　挙手多数であります。

　よって、平成24年第５回議会認定第16号は認定されました。

　次に、平成24年第５回議会認定第19号平成23年度沖縄県中城湾港（泡瀬地区）臨海部土地造成事業特別会計決算の認定について採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。

　　　（「なし」と呼ぶ者あり）

○玉城ノブ子委員長　意見・討論等なしと認めます。

　以上で、意見・討論等を終結いたします。

　これより、平成24年第５回議会認定第19号を採決いたします。

　本決算は、挙手により採決いたします。

　なお、挙手しない者は、これを否とみなします。

　お諮りいたします。

　本決算は、認定することに賛成の諸君の挙手を求めます。

　　　（賛成者挙手）

○玉城ノブ子委員長　挙手多数であります。

　よって、平成24年第５回議会認定第19号は認定されました。

　次に、平成24年第５回議会認定第２号から同認定第11号まで、同認定第13号から同認定第15号まで、同認定第17号、同認定第18号及び同認定20号から同認定第23号までの決算19件を一括して採決いたします。

　お諮りいたします。

　ただいまの決算19件は、認定することに御異議ありませんか。

　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○玉城ノブ子委員長　御異議なしと認めます。

　よって、平成24年第５回議会認定第２号から同認定第11号まで、同認定第13号から同認定第15号まで、同認定第17号、同認定第18号及び同認定20号から同認定第23号までの決算19件は認定されました。

　以上で、本委員会に付託されました決算23件及び議決議案２件の審査は全て終了いたしました。

　委員の皆さんには、連日、熱心に審査に当たっていただきまして、大変御苦労さまでした。

　これをもって、委員会を散会いたします。

　　　午前10時23分散会

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

決算特別委員会議案処理一覧表

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

決算特別委員会決算処理一覧表

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　

　

　

　

　

　

　

沖縄県議会委員会条例第27条第１項の規定によりここに署名する。

　

　　委　員　長　　玉　城　ノブ子