要旨
令和４年産のサトウキビ生産状況は大きな気象災害を受けることなく順調だったが、製糖工場においては機械収穫率の増加に伴う天候不良時の搬入量不足による製品歩留りの低下や、国内産糖交付金の引下げにより苦しい年度となった。また、気象条件に恵まれたにもかかわらず単収が低下している島もあり、労働力不足など各島における課題がより鮮明になった。
サトウキビ生産の現場では、燃料や除草剤等の価格高騰が続き、サトウキビ農家の生産意欲減退が危惧されている。生産者の高齢化、担い手不足を要因とした、多回株出比率の増加や管理作業遅滞による気象災害への脆弱性がより一層顕著になっており、受託作業の担い手確保や組織化を着実に進展させ、持続的かつ安定的なサトウキビ生産を可能とする体制の構築が求められている。
ついては、下記事項につき配慮してもらいたい。
記
１ 糖価調整制度の堅持について
（１）「ありが糖運動」をはじめ、国産糖を使用した菓子等の輸出に向けた需要 拡大の強化と、調整金制度の安定化に向けた取組を継続すること。
（２）農産物自由化交渉における砂糖制度の聖域を堅持すること。
２ さとうきび増産基金は気象災害等に対する緊急支援を行うために設立されたセーフティーネット基金であり、相次ぐ病害虫被害や気象災害発生時に当該基金が活用され、被害を受けた多くの農家が再生産へ向け救済支援を受けている。
今後も生産量の確保に向けて、当該基金の継続を国に働きかけること。
３ 原油価格の高騰や化学肥料の高騰を受け、生産農家は大幅なコスト負担の増加を余儀なくされており、今後のサトウキビ生産継続に大きな影響を与えることが懸念される。バカス、フィルターケーキ及び糖蜜を利用した有機資材の促進と、化学肥料購入に対して継続的な支援を行うこと。
４ サトウキビ生産安定対策について
（１）農業機械導入支援対策について
生産者の高齢化、担い手不足等農家戸数の減少に伴い、１戸当たりの収穫面積は増加する傾向にある。現在稼働中のハーベスタ等の農業機械は、生産量増加に伴う稼働率の増加、耐用年数の経過により劣化が著しく、修繕に係る費用負担が大きいことから、農業機械の導入、機材等の更新に対する予算を拡充すること。
（２）新規就農者・兼業農家支援対策について
ア 近年、耕作放棄地の増加や粗放農業などの問題が深刻化している。農家戸数の減少がその要因として考えられており、早急な対策が求められている。専業の大規模農家を確保する一方で、狭小圃揚が多く点在し、耕作放棄地が増加していることが作付面積拡大に対する大きな課題となっている。
兼業農家へ積極的な支援を行い、初期費用に係る負担を抑える制度を構築すること。
イ 商品への価格転嫁ができないサトウキビ栽培において、収穫時のハーベスタ利用料金は農家の生産意欲減退や経営負担につながっていることから、同利用料金の助成を行うこと。
（３）干ばつ対策への支援について
春先から梅雨明けにかけて、沖縄県全域でまとまった雨量がなく、特に大東島での被害は激しいことから、かん水作業等への補助を継続すること。
５ 台風被害への支援について
今年の台風６号による被害は特に春植えでの折損が著しく、生産農家の意欲低下が懸念される。この状況を踏まえ、台風被害に対し幅広く助成を行うこと。 |