開会の日時、場所
平成23年３月25日（金曜日）
午前10時56分開会
第７委員会室
出席委員
委員長 當 間 盛 夫君 中 川 京 貴君
副委員長 崎 山 嗣 幸君 中 川 京 貴君
委 員 吉 元 義 彦君 新 垣 良 俊君
委 員 辻 野 ヒロ子さん 翁 長 政 俊君
委 員 浦 崎 唯 昭君 池 間 淳君
委 員 仲 村 未 央さん 仲宗根 悟君
委 員 西 銘 純 恵さん 前 田 政 明君
委 員 當 山 眞 市君 金 城 勉君
委 員 奥 平 一 夫君 比 嘉 京 子さん
委 員 赤 嶺 昇君 上 里 直 司君
山 内 末 子さん
本日の委員会に付した事件
１ 甲第１号議案 平成23年度沖縄県一般会計予算
２ 甲第２号議案 平成23年度沖縄県農業改良資金特別会計予算
３ 甲第３号議案 平成23年度沖縄県小規模企業者等設備導入資金特別会計予算
４ 甲第４号議案 平成23年度沖縄県中小企業振興資金特別会計予算
５ 甲第５号議案 平成23年度沖縄県下地島空港特別会計予算
６ 甲第６号議案 平成23年度沖縄県母子寡婦福祉資金特別会計予算
７ 甲第７号議案 平成23年度沖縄県下水道事業特別会計予算
８ 甲第８号議案 平成23年度沖縄県所有者不明土地管理特別会計予算
９ 甲第９号議案 平成23年度沖縄県沿岸漁業改善資金特別会計予算
10 甲第10号議案 平成23年度沖縄県中央卸売市場事業特別会計予算
11 甲第11号議案 平成23年度沖縄県林業改善資金特別会計予算
12 甲第12号議案 平成23年度沖縄県中城湾港（新港地区）臨海部土地造成事業特別会計予算
13 甲第13号議案 平成23年度沖縄県宜野湾港整備事業特別会計予算
14 甲第14号議案 平成23年度沖縄県自由貿易地域特別会計予算
15 甲第15号議案 平成23年度沖縄県産業振興基金特別会計予算
16 甲第16号議案 平成23年度沖縄県中城湾港（新港地区）整備事業特別会計予算
17 甲第17号議案 平成23年度沖縄県中城湾港マリン・タウン特別会計予算
18 甲第18号議案 平成23年度沖縄県駐車場事業特別会計予算
19 甲第19号議案 平成23年度沖縄県中城湾港（泡瀬地区）臨海部土地造成事業特別会計予算
20 甲第20号議案 平成23年度沖縄県公債管理特別会計予算
21 甲第21号議案 平成23年度沖縄県病院事業会計予算
22 甲第22号議案 平成23年度沖縄県水道事業会計予算
23 甲第23号議案 平成23年度沖縄県工業用水道事業会計予算
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○當間盛夫委員長 ただいまから予算特別委員会を開会いたします。
甲第１号議案から甲第23号議案までの23件を一括して議題といたします。
ただいまの議案23件の質疑についてはすべて終結し、採決を残すのみとなっております。
休憩いたします。
（休憩中に、議案の採決の順序及び方法について協議）
○當間盛夫委員長 再開いたします。
前田政明委員。
○前田政明委員 私は、ただいま議題となりました甲第１号議案平成23年度沖縄県一般会計予算に対する中城湾港（泡瀬地区）臨海部土地造成事業に関連する修正案を、賛同議員を代表して提案いたします。
その修正の内容は、中城湾港泡瀬地区公有水面埋立事業に関連する予算５億3000万円の減額―内訳は国庫支出金１億5000万円と県債３億3070万円の減額、一般財源4930万円を予備費へ充当し、平成23年度沖縄県一般会計予算の一部を次のように修正するものです。
第１条中6081億8900万円を6077億830万円に改める。
お手元に資料を配付しておりますので、ごらんいただきたいと思います。
提案理由を簡単に申し上げます。
１つは、泡瀬干潟は生物多様性の宝庫であり、南西諸島の生物、地理的特徴を代表する干潟であり、また、ラムサール条約登録湿地条件を満たす国際的にも重要な湿地であり、その保全を図るべきであります。
２つ目は、沖縄県地方港湾審議会（平成22年12月22日）で、事業当事者である沖縄市長や、関連するうるま市長を審議会委員に選び、審査して、中城湾港港湾計画書の一部変更を適当として議決していることは、極めて不当な運営であり、認められない内容であります。
３番目に、東部海浜開発土地利用計画の根拠が、観光客の予想、商業施設の利用や、その他事業の採算性の問題も含めて、極めて科学的根拠を伴っていないものである、ということが理由であります。
委員各位の御賛同をお願いいたしまして、提案理由といたします。
○當間盛夫委員長 仲村未央委員。
○仲村未央委員 甲第22号議案に対する修正動議を、賛同議員を代表して提出いたします。
お手元に配付のとおり、甲第22号議案平成23年度沖縄県水道事業会計予算に対する修正案です。読み上げます。
平成23年度沖縄県水道事業会計予算の一部を次のように修正する。
第３条中144億1584万5000円を143億3306万3000円に、500万円を8778万2000円に改める。
第５条中新石川浄水場運転管理業務委託事業 平成24年度から平成25年度まで １億6556万4000円を削除する。
提案理由を簡潔に申し上げます。
水は県民の命のライフラインであり、安全、安心、安定的な水供給を維持することが何よりも優先されます。加えて言えば、現行の直営体制を堅持するほうがより合理的、効率的であると考えます。
よって、新石川浄水場の運転管理については、民間委託に係る予算を削除し、予備費に計上することで行政計画の変更を促すものです。
詳細は、資料をごらんになっていただきたいと思います。
委員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○當間盛夫委員長 ただいま、甲第１号議案平成23年度沖縄県一般会計予算及び甲第22号議案平成23年度沖縄県水道事業会計予算に対する修正案が提出されました。
なお、修正案はお手元に配付してあるとおりであります。
それでは、まず甲第１号議案平成23年度沖縄県一般会計予算に対する修正案を議題といたします。
提案理由は、先ほど述べたとおりであります。
これより、甲第１号議案の修正案に対する質疑を行います。
なお、質疑・答弁に当たっては、挙手により委員長の許可を得てから行い、重複することがないように簡潔にお願いいたします。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 質疑なしと認めます。
以上で、甲第１号議案の修正案に対する質疑を終結いたします。
これより甲第１号議案の採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。
（「意見・討論なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 意見・討論等なしと認めます。
以上で、意見・討論等を終結いたします。
これより、甲第１号議案平成23年度沖縄県一般会計予算を採決いたします。
赤嶺昇委員。
○赤嶺昇委員 ただいまの修正案につきましては、原案も含めて、改革の会としては、なお時間を要するので、今回の採決に先立ち退席させていただきたいと思っております。
○當間盛夫委員長 上里直司委員。
○上里直司委員 会派の中で一致した結論をまだ見出せないので、本委員会での採決には、私も退席させていただきます。
○當間盛夫委員長 休憩いたします。
（休憩中に、赤嶺委員、上里委員退席）
○當間盛夫委員長 再開いたします。
まず、本案に対し前田委員から提出された修正案について採決いたします。
本修正案は、挙手により採決いたします。
なお、挙手しない者は、これを否とみなします。
お諮りいたします。
本修正案に賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○當間盛夫委員長 可否同数であります。
よって、委員会条例第14条の規定により、委員長が本修正案に対する可否を裁決いたします。
委員長は、甲第１号議案に対する修正案については可決と裁決いたします。
次に、ただいま修正議決した部分を除く原案について、挙手により採決いたします。
なお、挙手しない者は、これを否とみなします。
お諮りいたします。
修正部分を除く部分については、原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○當間盛夫委員長 挙手多数であります。
よって、修正議決した部分を除く部分は、原案のとおり可決されました。
休憩いたします。
（休憩中に、赤嶺委員、上里委員入室）
○當間盛夫委員長 再開いたします。
それでは次に、まず甲第22号議案平成23年度沖縄県水道事業会計予算に対する修正案を議題といたします。
提案理由は、先ほど述べたとおりであります。
これより、甲第22号議案の修正案に対する質疑を行います。
なお、質疑・答弁に当たっては、挙手により委員長の許可を得てから行い、重複することがないように簡潔にお願いいたします。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 質疑なしと認めます。
以上で、甲第22号議案の修正案に対する質疑を終結いたします。
これより甲第22号議案の採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。
池間淳委員。
○池間淳委員 本会議で、きちんとした反対討論はしていきたいと思うのですが、実はこの件については平成22年度から、名護浄水場は民間へ管理委託をさせております。この名護浄水場の視察をさせていただきました。この管理させている状況を視察したのですが、何ら安全性には問題ないという認識を持ってまいりました。
昨年度、この件については、やはり民間委託をして、行財政改革もやっていきたいという執行部の御努力、これに対して我々は評価をしているものでありまして、ここで１年間民間委託をさせて、問題が出てきたのであれば、こういう状況もあるのかなと思うのですが、何ら問題がないのに、なぜこういうことが起こるのか疑問であります。本会議できちんとした反対討論はやりますから、どうぞよろしくお願いいたします。
○當間盛夫委員長 ほかに意見・討論等はありませんか。
（「意見・討論なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 意見・討論等なしと認めます。
以上で、意見・討論等を終結いたします。
これより、甲第22号議案平成23年度沖縄県水道事業会計予算を採決いたします。
上里直司委員。
○上里直司委員 本件についての採決も、退席させていただきたいと思います。
○當間盛夫委員長 休憩いたします。
（休憩中に、上里委員退席）
○當間盛夫委員長 再開いたします。
まず、本案に対して仲村委員から提出された修正案について採決いたします。
本修正案は、挙手により採決いたします。
なお、挙手しない者は、これを否とみなします。
お諮りいたします。
本修正案に賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○當間盛夫委員長 挙手多数であります。
よって、本修正案は、可決されました。
次に、ただいま修正議決した部分を除く原案について、挙手により採決いたします。
なお、挙手しない者は、これを否とみなします。
お諮りいたします。
修正部分を除く部分については、原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○當間盛夫委員長 挙手多数であります。
よって、修正議決した部分を除く部分は、原案のとおり可決されました。
休憩いたします。
（休憩中に、上里委員入室）
○當間盛夫委員長 再開いたします。
次に、甲第12号議案平成23年度沖縄県中城湾港（新港地区）臨海部土地造成事業特別会計予算の採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。
前田政明委員。
○前田政明委員 本会議でやりたいと思います。
○當間盛夫委員長 ほかに、意見・討論等はありませんか。
（「意見・討論なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 意見・討論等なしと認めます。
以上で、意見・討論等を終結いたします。
これより、甲第12号議案を採決いたします。
本案は、挙手により採決いたします。
なお、挙手しない者は、これを否とみなします。
お諮りいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○當間盛夫委員長 挙手多数であります。
よって、甲第12号議案は、原案のとおり可決されました。
次に、甲第16号議案平成23年度沖縄県中城湾港（新港地区）整備事業特別会計予算の採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。
前田政明委員。
○前田政明委員 これもあわせて、本会議で討論をいたします。
○當間盛夫委員長 ほかに、意見・討論等はありませんか。
（「意見・討論なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 意見・討論等なしと認めます。
以上で、意見・討論等を終結いたします。
これより、甲第16号議案を採決いたします。
本案は、挙手により採決いたします。
なお、挙手しない者は、これを否とみなします。
お諮りいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○當間盛夫委員長 挙手多数であります。
よって、甲第16号議案は、原案のとおり可決されました。
次に、甲第19号議案平成23年度沖縄県中城湾港（泡瀬地区）臨海部土地造成事業特別会計予算の採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。
前田政明委員。
○前田政明委員 これも本会議でやりたいと思います。
○當間盛夫委員長 ほかに、意見・討論等はありませんか。
（「意見・討論なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 意見・討論等なしと認めます。
以上で、意見・討論等を終結いたします。
これより、甲第19号議案を採決いたします。
本案は、挙手により採決いたします。
なお、挙手しない者は、これを否とみなします。
お諮りいたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○當間盛夫委員長 挙手多数であります。
よって、甲第19号議案は、原案のとおり可決されました。
次に、甲第２号議案から甲第11号議案まで、甲第13号議案から甲第15号議案まで、甲第17号議案、甲第18号議案、甲第20号議案、甲第21号議案及び甲第23号議案の18件について一括して採決いたします。
お諮りいたします。
ただいまの議案18件は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 御異議なしと認めます。
よって、甲第２議案から甲第11号議案まで、甲第13号議案から甲第15号議案まで、甲第17号議案、甲第18号議案、甲第20号議案、甲第21号議案及び甲第23号議案の18件については原案のとおり可決されました。
赤嶺昇委員。
○赤嶺昇委員 ただいま可決されました甲第21号議案平成23年度沖縄県病院事業会計予算に対して、附帯決議の動議を提出いたします。
附帯決議は、お手元に配付したとおりでございます。
内容につきましては、沖縄県病院事業会計予算については、経営に資することも考慮し、将来にわたって持続可能な医療提供体制の確保を図るため、県立病院の職員定数に関して、下記の項目について適切な措置をとるよう留意して執行すること。
１ 医師、看護師、コ・メディカル等医療スタッフの定数については、７対１看護体制等診療報酬体系に即した配置となるよう平成23年度中に沖縄県職員定数条例を改正し、必要な増員を行うこと。
２ 医師の安定確保のため、身分を臨時・嘱託職員扱いではなく、正規職員として採用すること。
３ 臨時的任用職員については、職員の育児休業に伴う臨時的任用職員の配置等、医療現場の実情を踏まえた柔軟な任用を図ること、ということです。
委員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
○當間盛夫委員長 ただいま、赤嶺委員から甲第21号議案に対する附帯決議の提出がありました。
附帯決議案は、お手元に配付のとおりでございます。
なお、附帯決議案の提案理由は、先ほど述べたとおりであります。
休憩いたします。
（休憩中に、附帯決議の文案等について協議した結果、採決に付することになった。）
○當間盛夫委員長 再開いたします。
これより甲第21号議案に対する附帯決議の採決を行いますが、その前に意見・討論等はありませんか。
（「意見・討論なし」と呼ぶ者あり）
○當間盛夫委員長 意見・討論等なしと認めます。
以上で、意見・討論等を終結いたします。
これより、甲第21号議案に対する附帯決議を採決いたします。
本件は、挙手により採決いたします。
なお、挙手しない者は、これを否とみなします。
お諮りいたします。
本附帯決議は、可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（賛成者挙手）
○當間盛夫委員長 挙手多数であります。
よって、甲第21号議案に対する本附帯決議は可決されました。
以上で、本委員会に付託された議案の審査は、すべて終了いたしました。
委員の皆様には、連日熱心に審査に当たられ、おかげさまで実り多い質疑ができました。
委員各位の御協力に対し、委員長として深く感謝申し上げます。
大変御苦労さまでした。
これをもって、委員会を散会いたします。
午前11時31分散会